PROGRAMUL REGIONAL DE PROTECŢIE ÎN BELARUS, MOLDOVA ŞI UCRAINA 2009-2011 (rom. rus.)

Pe data de 29 martie, a.c., în incinta Centrului de Cazare Temporară pentru Solicitanţii de Azil al Biroului Migraţie şi Azil al MAI, s-a desfăşurat a 4-a Şedinţă a Comitetului Naţional de Coordonare a Programului Regional de Protectie în Belarus, Moldova şi Ucraina (RPP), finanţat de UE.

Şedinţa a fost deschisă de dl Peter Kessler, Reprezentantul Înaltului Comisariat ONU pentru refugiaţi (ICNUR) în Moldova care a mulţumit invitaţilor pentru intersul manifestat faţă de această întrunire, implicarea în realizarea obiectivelor proiectului şi colaborarea strînsă dintre toţi actorii interesaţi de promovarea sistemului azilului la nivelul cerinţelor europene.

În continuare dl Armen Yedgaryan, Ofiţer Protecţie (RPP), Reprezentanţa Regională ICNUR pentru Belarus, Moldova şi Ucraina, a prezentat comunicatul Sinergii şi practici regionale în domeniul monitorizării frontierei/locurilor de detenţie şi a procedurilor de readmisie, realizări şi lacune, care a consituit un important material informativ teoretic şi practic, iar dl Oleg Palii, avocat, Centrul de Drept al Avocaţilor, s-a referit la activităţile curente de monitorizare a protecţiei la frontieră şi la locurile de detenţie, venind, în acest sens, şi cu unele recomandări preţioase.

Dl locotenent-colonel Liviu Prodan, Director al Biroului Migraţie şi Azil din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, în luarea sa de cuvînt a specificat că Programul în cauză este unul bun şi necesar, dar trebuie de perfecţionat, mai cu seamă în ceea ce priveşte domeniu informării, deoarece unii dintre reprezentanţii organelor de poliţie au cunoştinţe vagi în acest domeniu, de aceea unele lecţii de instruire şi o mai bună informare le-ar fi de mare folos. Între altele Liviu Prodan a mai adăugat că plasarea panourilor la comisariatele de poliţie şi inspectoratele de sector au un rol important în vederea informării localnicilor privind refugiaţii.

Între altele a fost reiterat obiectivul general al proietului care constă în a asiugura accesul la protecţie, asistenţă şi soluţii durabile a refugiaţilor şi solicitanţilor de azil, în conformitate cu standardele internaţionale. Reieşind din sarcinile trasate, în perioada de referinţă au fost realizate activităţi privind: consolidarea şi armonizarea monitorizării protecţiei la frontieră şi în centrele de detenţie; consolidarea capacităţii autorităţilor de resort prin acordarea asistenţei tehnice şi îmbunătăţirea infrastructurii; şi implementarea unei stategii de instruire pentru autorităţile de resort.

În scopul realizării obiectivelor şi extinderea colaborării inclusiv cu instituţiile statului din domeniu, în 2009 a fost semnat un Memorandum de înţelegere între ICNUR şi Serviciul Grăniceri, Biroul Migraţie şi Azil al Ministerului Afacerilor Interne şi organizaţia non-guvernamentală Centrul de Drept al Avocaţilor. Astfel, pe parcursul implementării proiectului, au fost organizate misiuni de monitorizare a protecţiei la frontieră la toate punctele internaţionale de trecere a frontierii de stat cu România şi Ucraina; misiuni transfrontaliere în domeniul migraţiei şi azilului cu participarea autorităţilor de resort din România şi Ucraina; au fost elaborate şi amplasate circa 80 de panouri informative la punctele de trecere internaţionale, comisariatele de poliţie raionale şi de sector, inclusiv în regiunea de est a R.Moldova şi la Centrul de Plasament Temporar a străinilor etc. O altă componentă a proiectului - Consolidarea capacităţilor autorităţilor de resort - a fost efectuată prin oferirea unui suport esenţial care a constat, între altele, în: renovarea spaţiilor speciale destinate intervievării, cazării temporare a solicitanţilor de azil la punctele de frontieră de la Aeroportul Chişinău, Leuşeni şi Vulcăneşti; procurarea de tehnică computativă şi a unui automobil; distribuirea pachetelor de primă necesitate etc.

În acest interval de timp au fost organizate şi o serie de lecţii de instruire a unui grup numeros de grăniceri şi poliţişti, inclusiv reprezentanţi ai altor autorităţi guvernamentale, privind fenomenul migraţiei, legislaţia în domeniul azilului şi procedura de transfer etc. Cursul de lecţii Dreptul refugiaţilor a fost predat pentru circa 100 de elevi ai Colegiului Naţional de Grăniceri şi peste 150 de studenţi ai Academiei de Poliţie etc.

În finalul Şedinţei dl Marin Roman, Asociat Programe (RPP), a făcut cunoscut celor prezenţi planul de lucru al Programului Regional de Protectie (RPP) pentru perioada martie – septembrie 2011.

La Şedinţă au participat reprezentanţi ai: Ministerului Afacerilor Interne al R.Moldova, Serviciului Grăniceri al R.Moldova, Delegaţiei Uniunii Europene în Moldova, Înaltului Comisariat al ONU în Moldova şi ONG Centrul de Drept al Avocaţilor.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ В БЕЛАРУСИ, МОЛДОВЕ И УКРАИНЕ В 2009-2011 ГГ.

29 марта 2011 г. в Центре размещения лиц, ищущих убежище, и беженцев при Бюро по миграции и беженцам МВД, состоялось 4-е заседание Национального координационного комитета Региональной программы защиты беженцев в Беларуси, Молдове и Украине (РПЗ), финансируемой ЕС.

Заседание открыл Представитель Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УКВБ ООН) в Молдове Питер Кесслер. Он поблагодарил приглашенных за интерес, проявленный к встрече, активное участие в достижение целей проекта, тесное взаимодействие между всеми сторонами, которые заинтересованы продвигать систему убежища на уровне европейских стандартов.

В дальнейшем сотрудник по вопросам защиты (РПЗ) Армен Едгарян (региональное представительство УВКБ ООН по Беларуси, Молдове и Украине) представил сообщение «Региональная синергия и практика в области мониторинга границы/мест содержания и процедур реадмиссии: достижения и недоработки». Доклад послужил немаловажным теоретическим и практическим информационным материалом. В свою очередь адвокат Олег Палий, представляющий Центр права адвокатов, рассказал о текущей работе по мониторингу защиты на границе и в местах содержания, представил некоторые небезынтересные рекомендации.

Директор Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел подполковник Ливиу Продан в своем выступлении уточнил, что данная программа целесообразна и необходима, однако она нуждается в усовершенствовании, главным образом в плане информирования, поскольку некоторые представители органов полиции обладают в данной сфере поверхностными знаниями, вот почему лекции и более широкое информирование будут для них весьма уместными. В частности, Ливиу Продан добавил, что размещенные в комиссариатах полиции и участковых инспекциях информационные щиты играют важную роль в информировании местного населения о беженцах.

Среди прочего, прозвучало заявление о том, что основная цель проекта – обеспечение лицам, ищущим убежище, и беженцам доступа к защите, содействию и долговременным решениям в соответствии с международными стандартами. Исходя из намеченных задач, в отчетный период проведена работа по следующим направлениям: усовершенствование и гармонизация защиты на границе и в местах содержания; усовершенствование возможностей профильных органов посредством обеспечения технической помощи и улучшения инфраструктуры; внедрение стратегии обучения для представителей профильных учреждений.

Для достижения установленных целей и расширения сотрудничества, в том числе с профильными государственными учреждениями, в 2009 году между УВКБ ООН и Пограничной службой, Бюро по миграции и беженцам МВД и неправительственной организацией «Центр права адвокатов» был подписан Меморандум-соглашение. В ходе внедрения проекта на всех международных контрольно-пропускных пунктах на государственной границе с Румынией и Украиной организованы миссии по мониторингу защиты на границе; организованы трансграничные миссии в области миграции и убежища, в которых были задействованы представители профильных структур Румынии и Украины; разработано и размещено на международных контрольно-пропускных пунктах, в комиссариатах полиции районов и секторов, в том числе в восточном регионе РМ, и в Центре временного размещения иностранцев около 80 информационных щитов и т. д. Другая составляющая проекта – «Усовершенствование возможностей профильных учреждений» – претворялась в жизнь посредством предоставления существенной поддержки, которая, среди прочего, заключалась в следующем: модернизация специальных помещений для проведения интервью и временного размещения просителей убежища на пограничных постах в Кишиневском международном аэропорту и в Вулкэнешть; приобретение компьютерной техники и автомобиля; распределение пакетов с предметами первой необходимости и т. д.

За это время проведены и лекции, посвященные проблеме миграции, законодательству в области убежища, процедуре передачи и т. д. для многочисленной группы пограничников и полицейских, а также представителей других правительственных структур. Курс лекций «Право беженцев» читался и для около 100 учащихся Национального пограничного колледжа и свыше 250 студентов Полицейской академии и пр.

В завершение заседания ассистент программ РПЗ Марин Роман ознакомил присутствующих с планом работы «Региональной программы защиты» (РПЗ) на март – сентябрь 2011 года.

В заседании приняли участие представители Министерства внутренних дел Республики Молдова, Пограничной службы РМ, Делегации Европейского Союза в Молдове, Представительства Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в Молдове и неправительственной организации «Центр права адвокатов».